政府采购招标是指政府部门向社会公开发布采购需求，邀请符合条件的供应商参与竞争性报价的过程。在此过程中，政府采购机构通常要求潜在投标人提交一份投标保证金作为参与招标的保证，并且规定了保证金金额的大小、缴纳方式及退还条件等。

投标保证金是指投标人为表明其对所投标项目的认真态度和信誉，提供给招标机构的一种经济担保。如果投标人在招标期间违反了投标文件规定或放弃参与投标，投标保证金将被没收。如果投标人成功中标并履行了合同，投标保证金将会在一定时间内予以退还。

因此，虽然政府采购招标和投标保证金有关联，但是它们代表着不同的概念和作用，政府采购招标是公共资源交易市场上最常见的交易方式之一，它通过公开、公平、公正的竞争选拔符合要求的供应商提供优质、高效的产品和服务。在政府采购招标中，政府采购机构通常要求投标人缴纳一定数量的投标保证金。这些保证金作为投标人的诚意保障，可以有效地防止因为投标人失信而导致的不良后果。

对于投标人来说，投标保证金也是一种风险管理手段，它可以降低参与招标的成本，并且增加其获得合同的几率。同时，投标保证金也可以使投标人更加认真对待投标文件的编写，从而提升招标的质量和准确度。

然而，在政府采购招标中，投标保证金的金额、缴纳方式和退还条件等都需要根据政府采购法律法规来进行规定。此外，投标保证金的处理也需要严格遵照相应的规定，以确保投标过程的公正性、透明性和合法性。

综上所述，政府采购招标和投标保证金虽然有所关联，但代表着不同的概念和作用。政府采购招标是一种公开、公平、公正的采购方式，而投标保证金则是投标人为表明其对所投标项目的认真态度和信誉，提供给招标机构的一种经济担保。两者结合起来，可以有效地促进政府采购的规范化和市场化，并且为社会提供更加优质、高效的产品和服务。