一、虚假材料的认定标准

虚假材料需同时满足两个要件：‌客观行为‌上存在伪造、变造或内容失实；‌主观意图‌上具有谋取中标的目的‌。典型情形包括：

伪造许可证、检测报告等完全虚假材料；

变造真实材料（如涂改检测数据）；

与事实不符的承诺函（如虚报中小企业规模）‌。

二、虚假材料的常见表现形式

‌资质造假‌：伪造认证证书、技术资格证书等‌；

‌业绩造假‌：虚构合同、虚报项目负责人履历‌；

‌财务造假‌：伪造审计报告、纳税记录‌；

‌声明造假‌：如《中小企业声明函》数据与实际情况不符。

三、审查方法与流程

（一）形式审查

‌核对一致性‌：检查投标文件与原件的一致性，如授权书、检测报告等；

‌验证有效性‌：通过官方渠道核实证书、检测报告的真伪‌。

（二）实质审查

‌数据比对‌：将投标文件中的财务数据、业绩合同与公开信息或第三方数据比对‌2；

‌逻辑分析‌：检查材料间的逻辑矛盾（如业绩时间与合同期限冲突）。

（三）调查核实

‌投诉处理‌：接到举报后，需向相关方（如认证机构、税务部门）发函核实‌；

‌听证程序‌：给予当事人申辩机会，结合证据综合判断。

四、法律后果与风险

‌行政处罚‌：罚款（采购金额5‰-10‰）、列入黑名单、1-3年禁入政府采购；

‌刑事责任‌：情节严重者可能构成犯罪。

五、案例警示

某公司因在《中小企业声明函》中虚报从业人员和营业收入数据，被查实后废标并处罚款。此案例表明，即使非主观恶意，估算错误也可能被认定为虚假材料